一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介
根據(jù)巴市農(nóng)牧局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2023-2024年 地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（巴農(nóng)牧局辦發(fā)〔2023〕191號(hào)）要求，2024年在我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜32萬畝，推廣全生物降解地膜1萬畝。
（二）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況
項(xiàng)目實(shí)施后全區(qū)的地膜回收率穩(wěn)定在85%以上。推廣使用加厚高強(qiáng)度地膜32萬畝，推廣全生物降解地膜1萬畝。通過項(xiàng)目的實(shí)施，輻射引領(lǐng)帶動(dòng)我區(qū)覆膜耕地殘膜離田。同時(shí)積極推動(dòng)廢舊地膜回收再利用，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，開展廢舊地膜無害化處理利用。
二、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）項(xiàng)目資金投入情況
項(xiàng)目總投資958萬元，其中：加厚高強(qiáng)度地膜推廣32萬畝，每畝補(bǔ)貼24元，投資768萬元；全生物降解膜推廣1萬畝，每畝補(bǔ)貼120元，投資120萬元；共設(shè)27個(gè)地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)0.2萬元，投資5.4萬元，建設(shè)加厚地膜推廣應(yīng)用和機(jī)械化回收核心示范區(qū)10000畝，每畝補(bǔ)貼30元，投資30萬元；全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）宣傳培訓(xùn)、殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)牌及殘膜轉(zhuǎn)運(yùn)等費(fèi)用投資34.6萬元。
（三）項(xiàng)目資金產(chǎn)出情況
通過在我區(qū)實(shí)施地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜32萬畝，推廣全生物降解地膜1萬畝。輻射帶動(dòng)我區(qū)殘膜離田工作，減少了殘留地膜污染，提高了當(dāng)季地膜的回收率。
（四）自評(píng)得分情況
項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)總分值為100分，其中，產(chǎn)出指標(biāo)分值70分，效益指標(biāo)分值20分，滿意度指標(biāo)分值10分。按照項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及各項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)階段完成情況你自評(píng)得分情況為：產(chǎn)出指標(biāo)得67分，效益指標(biāo)得20分，滿意度指標(biāo)得分10分。自評(píng)總分為97分。
三、項(xiàng)目績(jī)效情況
（一）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況
2024年實(shí)施的加厚高強(qiáng)度地膜的回收率預(yù)計(jì)可達(dá)到85%以上。全生物降解膜使用及降解效果較好，基本達(dá)到了預(yù)期的效果。
（二）效益指標(biāo)完成情況
按照加厚高強(qiáng)度地膜每畝使用4公斤，每公斤地膜11元計(jì)算，每畝需投入資金44元，項(xiàng)目補(bǔ)貼資金每畝24元，農(nóng)戶每畝地膜開支20元，全區(qū)推廣使用32萬畝加厚高強(qiáng)度地膜可節(jié)省開支768萬元。同時(shí)提高了地膜的可回收性。
使用全生物降解膜后，可減少殘膜污染，同時(shí)可節(jié)省地膜回收費(fèi)用，回收殘膜費(fèi)用按照每畝30元計(jì)算，全區(qū)推廣使用1萬畝全生物降解地膜可節(jié)省開支30萬元。
兩項(xiàng)合計(jì)可節(jié)省開支798萬元。
（三）滿意度指標(biāo)完成情況
該項(xiàng)目的實(shí)施后，得到了廣大農(nóng)民的一致認(rèn)可，認(rèn)為是惠及我區(qū)百姓的好項(xiàng)目。
四、存在問題及改進(jìn)措施
（一）項(xiàng)目實(shí)施存在問題
在實(shí)施過程中主要存在以下問題：
1、加厚地膜、全生物降解膜成本高，農(nóng)戶從經(jīng)濟(jì)方面考慮接受相對(duì)困難，如沒有項(xiàng)目資金支持，大面積推廣有難度。
2、殘膜回收企業(yè)再加工成本高，殘膜回收的二次利用率較低。大根茬作物殘膜回收難度較大。
3、農(nóng)戶的殘膜回收的主動(dòng)性、積極性需進(jìn)一步提高。
（二）措施及辦法
1、以點(diǎn)帶面推動(dòng)2024年試點(diǎn)項(xiàng)目工作順利實(shí)施，繼續(xù)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）的科技示范園區(qū)、土地流轉(zhuǎn)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體為主要實(shí)施主體，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜，推動(dòng)地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
2、加大宣傳執(zhí)法力度，從源頭上杜絕非國(guó)標(biāo)地膜的生產(chǎn)，提高殘膜的可回收性。同時(shí)積極配合執(zhí)法部門，加大對(duì)不按要求回收殘膜的農(nóng)戶和企業(yè)的執(zhí)法力度。
3、利用報(bào)紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳使用加厚地膜、全生物降解膜和殘膜回收的好處、意義及相關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用薄膜污染防治條例》的宣貫行動(dòng)，加大全區(qū)使用加厚地膜、降解膜的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同參與殘膜污染治理的良好氛圍。
下一步計(jì)劃按照項(xiàng)目要求組織項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)建立相關(guān)臺(tái)賬資料，對(duì)已完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施企業(yè)由區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局、區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)中心組成的項(xiàng)目驗(yàn)收組對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)按照項(xiàng)目要求辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù)。
臨河區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)中心
2024年5月29日
| 2023-2024年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表 | |||||||||
| （2024年） | |||||||||
| 項(xiàng)目名稱 | 2023-2024年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目 | ||||||||
| 主管部門 | 臨河區(qū)農(nóng)牧局 | ||||||||
| 實(shí)施單位 | 臨河區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)中心 | ||||||||
| 投入目標(biāo) （萬元） | 資金來源 | 中央財(cái)政 | |||||||
| 資金總額 | 958 | ||||||||
| 其中： 財(cái)政撥款數(shù) | 958 | ||||||||
| 其他資金 | |||||||||
| 年度目標(biāo) | 在臨河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)推廣實(shí)施高強(qiáng)度加厚地膜32萬畝，全生物降解膜1萬畝。 | ||||||||
| 績(jī)效指標(biāo) | 一級(jí) 指標(biāo) | 二級(jí) 指標(biāo) | 三級(jí) 指標(biāo) | 指標(biāo) 性質(zhì) | 指標(biāo) 方向 | 目標(biāo)值 | 計(jì)量 單位 | 分值 | 備注 |
| 產(chǎn)出 指標(biāo) | 數(shù)量 指標(biāo) | 推廣加厚高強(qiáng)度地膜面積 | 正向 | 大于 等于 | 32 | 萬畝 | 15 | ||
| 推廣全生物降解地膜面積 | 正向 | 大于 等于 | 1 | 萬畝 | 15 | ||||
| 質(zhì)量 指標(biāo) | 殘膜回收率 | 正向 | 大于 等于 | 85 | % | 10 | |||
| 全生物降解膜有效使用時(shí)間 | 正向 | 大于 等于 | ≧80 | 天 | 7 | 不適宜大水漫灌，需在有滴灌條件的農(nóng)作物上使用 | |||
| 時(shí)效 指標(biāo) | 項(xiàng)目完成時(shí)間 | 定性 | 2024年6月30日之前完成 | 10 | |||||
| 成本指標(biāo) | 項(xiàng)目總成本 | 正向 | 等于 | 958 | 萬元 | 10 | |||
| 效益 指標(biāo) | 社會(huì)效益 | 耕地質(zhì)量環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 定性 | 有所提升 | 10 | ||||
| 可持續(xù) 影響 | 構(gòu)建廢舊地膜污染治理長(zhǎng)效機(jī)制 | 建立 | 10 | ||||||
| 滿意度 指標(biāo) | 服務(wù)對(duì)象 滿意度 | 項(xiàng)目涉及主體滿意度 | 正向 | 大于 等于 | 80% | % | 10 | ||